Text från PDF
1
2
INTRODUKTION
Kärnvapenstaterna lägger enorma summor på att upprusta och modernisera sina
arsenaler. En ny kartläggning av Svenska Läkare mot Kärnvapen visar att den statliga
pensionsfonden AP3 fortfarande investerar över en miljard av svenska pensionspengar
i kärnvapenbolag, och därigenom bidrar till att kärnvapenstaternas kapprustning kan
fortsätta. Detta trots att de tre övriga AP-fonderna avyttrade sina investeringar inom ett
halvår efter det att den nya lagen för AP-fonderna trädde i kraft 2019.
Kartläggningen visar att AP3 sammanlagt har investeringar på över 1 miljard kronor i 16 bolag
kopplade till kärnvapen, som alla har stora kontrakt med och bidrar till att upprätthålla och
modernisera USA:s, Storbritanniens och Frankrikes kärnvapenarsenaler. Summan har varit i stort
sett konstant de senaste åren. Bland bolagen finns Honeywell International och Huntington Ingalls
som bland annat utvecklar och moderniserar USA:s kärnvapenarsenal. Enligt våra beräkningar är
AP3:s innehav i kärnvapenbolag 0,2 procent av AP3:s totala fondkapital, med andra ord högst
marginellt för deras del.
Lagen för de fyra statliga pensionsfonderna AP 1–4 uppdaterades för nästan tre år sedan med
nya riktlinjer om ansvarsfulla investeringar och ansvarsfullt ägande. Men medan AP 1, 2 och 4
avyttrade sina investeringar i kärnvapenbolag inom ett halvår efter att den nya lagen trädde ikraft
den 1 januari 2019, har AP3 behållit sina investeringar.
AP-fonderna har gjort vitt skilda tolkningar av den nya lagen och de skrivningar i lagtexten som
rör hur AP-fonderna ska förhålla sig till nedrustningsavtalet icke-spridningsavtalet (Nuclear Non-
Proliferation Treaty, NPT), som Sverige är med i sedan 1968.
Enligt den nya lagstiftningen, Ändrade regler för Första–Fjärde AP-fonderna, ska AP-fonderna i
sina investeringsbeslut ta hänsyn till de internationella konventioner Sverige är med i, utifrån en
bedömning av hur en investering påverkar ändamålet med en konvention.
1
I lagtexten står att ickespridningsavtalet, NPT, ”innehåller ett tydligt åtagande för kärnvapen-
staterna att nedrusta”, och att regeringens arbete för kärnvapennedrustning inom ramen för
icke-spridningsavtalet ”bör få återverkningar på Första–Fjärde AP-fondernas investeringsbeslut.”
Vidare står att AP-fondernas tolkning av en internationell konvention bör spegla hur Sverige har
valt att tillämpa den specifika konventionen.
2
Mot bakgrund av den nya lagen avyttrade AP-fonderna 1, 2 och 4 sina investeringar i
kärnvapenbolag, då deras analys är att kärnvapenstaternas pågående kärnvapenupprustning går
emot icke-spridningsavtalets mål om nedrustning. AP3 har å sin sida gjort en tolkning som utgår
ifrån att icke-spridningsavtalet tillåter kärnvapenstaterna att behålla sina kärnvapen.
1
Lagrådsremiss Ändrade regler för Första-Fjärde AP-fonderna s. 27–28
2
Ibid
2
3
AP3:S INVESTERINGAR I KÄRNVAPENBOLAG
Sammanlagt har AP3 investeringar på över en miljard svenska pensionspengar i bolag kopplade
till kärnvapen
3
enligt den senaste halvårsrapporten från den 30 juni 2021. Mer exakt rör det sig
om 1 106 365 000 kronor
4
. Sedan Svenska Läkare mot Kärnvapens första kartläggning av AP-
fondernas investeringar i kärnvapenbolag år 2016 har innehavet legat i stort sett konstant, och
pendlat mellan 960 miljoner kronor till runt 1,5 miljarder kronor. 2017 ökade AP3 sitt innehav
i bolag kopplade till kärnvapen från 12 till 18 stycken.
5
Enligt våra beräkningar utgör AP3:s
innehav i kärnvapenbolag 0,2 procent av deras totala fondkapital.
6
AP3 har idag innehav i 16 kärnvapenbolag som bidrar till USA:s, Frankrikes och Storbritanniens
kärnvapenprogram, i form av utveckling, tillverkning och lagring av kärnvapen. Bolagen är:
Airbus, BAE Systems, Boeing, Booz Allen Hamilton Holdings, Brookfield Asset Management
INC, Fluor, Honeywell International, Huntington Ingalls Industries, Jacobs Engineering, Leidos
Holdings, Northrop Grumman, Raytheon, Rolls-Royce Holdings PLC, Safran, Textron och
Thales.
7
Störst innehav har AP3 i bolaget Honeywell International med mer än en halv miljard kronor,
507 827 000 kronor
8
. Honeywell International tillverkar viktiga komponenter till USA:s
kärnvapen, bland annat till Minuteman III ICBM och Trident II (D5) som båda undergår
moderniseringsprogram för närvarande. Den sistnämnda, Trident II (D5), används av både USA
och Storbritannien. Honeywell International är även med och utvecklar USA:s nya Ground-based
Strategic Deterrent, en helt ny typ av vapen som ska ersätta missilen Minuteman III.
9
Ett annat kontroversiellt bolag som AP3 har innehav i är Northrop Grumman, med innehav om
36 436 000 kronor
10
. Northrop Grumman är involverade i alla aspekter av USA:s kärnvapen-
arsenal. Det innebär allt ifrån anläggningar som producerar stridsspetsar till viktiga komponenter
för specialdesignade leveranssystem samt framtagandet av nya kärnvapen. Däribland missilen B61-
12, som ska ersätta de nuvarande B61:orna som är utplacerade i Europa (Tyskland, Nederländerna,
Italien, Belgien och Turkiet) genom Nato, liksom det nya vapnet Ground-based Strategic Deterrent
som de utvecklar tillsammans med bland annat Honeywell International. Northrop Grumman är
den största enskilda kärnvapenprofitören och har kärnvapenkontrakt med USA till ett uppskattat
värde av 24 miljarder US-dollar.
11
3
Företagen i denna kartläggning kommer från AP7s svarta lista, http://www.ap7.se/app/uploads/2021/06/ap7-
svartlistade-bolag-juni-2021-sv.pdf, samt från Don’t Bank on the Bomb, https://www.dontbankonthebomb.com/
nwproducers/.
4
AP3 Värdepapper, AP3s innehav utländska aktier, 30 juni 2021, https://www.ap3.se/wp-content/
uploads/2021/08/AP3-Foreign-Equity-Holdnings-30-June-2021.pdf, hämtad senast: 211022
5
AP3 Värdepapper, AP3s innehav utländska aktier 2016–2021, https://www.ap3.se/forvaltning/722-2/1553-2/,
hämtad senast: 211001
6
AP3:s halvårsrapport, 2021-06-30, sida 3. https://www.ap3.se/wp-content/uploads/2021/08/AP3-
Halvarsrapport-2021-1.pdf
7
AP3 Värdepapper, AP3s innehav utländska aktier, 30 juni 2021
8
Ibid
9
Don’t Bank on the Bomb, Honeywell International, https://www.dontbankonthebomb.com/honeywell-
international/, hämtad senast: 211115
10
AP3 Värdepapper, AP3s innehav utländska aktier, 30 juni 2021
11
Don’t Bank on the Bomb, Northrop Grumman, https://www.dontbankonthebomb.com/northrop-grumman/,
hämtad senast: 211115
3
4
AP3 har även investeringar i bolaget Huntington Ingalls Industries som är involverade i både
produktion, utveckling och lagring av USA:s kärnvapen. Bolaget är med och utvecklar bland annat
de nya B61-12 som ska ersätta de nuvarande B61:orna som är placerade i Europa genom Nato.
12
AP3:s innehav i bolaget uppnår ett värde på 15 048 000 kronor
13
.
AP3:S INNEHAV I KÄRNVAPENBOLAG
Bolag
14
Innehav (SEK)
Airbus24 802 000
BAE Systems7 354 000
Boeing 36 445 000
Booz Allen Hamilton Holdings20 561 000
Brookfield Asset Management INC185 711 000
Fluor90 824 000
Honeywell International507 827 000
Huntington Ingalls Industries15 048 000
Jacobs Engineering30 378 000
Leidos Holdings24 160 000
Northrop Grumman36 436 000
Raytheon78 218 000
Rolls-Royce Holdings PLC3 510 000
Safran14 206 000
Textron27 552 000
Thales3 333 000
Summa1 106 365 000
TOLKNING AV LAG OCH KONVENTIONER
AP3:s tolkning av lagen om Ändrade regler för Första–Fjärde AP-fonderna skiljer sig från hur de
övriga AP-fonderna gjort. AP1-4 avyttrade alla sina investeringar i kärnvapen inom ett halvår
efter det att lagen trädde ikraft den 1 januari 2019, med hänvisning till att kärnvapenstaternas
modernisering av kärnvapen inte går ihop med icke-spridningsavtalets mål om nedrustning och
en kärnvapenfri värld.
I lagen Ändrade regler för Första–Fjärde AP-fonderna står det på sida 27–28: ”I förhållande
till internationella konventioner handlar det om att bedöma hur en investering eller ett
påverkansarbete inverkar på de värden som konventionen är avsedd att skydda. Ett exempel är icke-
spridningsfördraget Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT), som inte uttryckligen förbjuder
kärnvapen men som innehåller ett tydligt åtagande för kärnvapenstaterna att nedrusta och för icke-
kärnvapenstaterna att inte utveckla eller anskaffa kärnvapen. Inom ramen för NPT har samtliga
12
Dont’ Bank on the Bomb, Huntington Ingalls Industries, https://www.dontbankonthebomb.com/huntington-
ingalls-industries/, hämtad senast: 211115
13
AP3 Värdepapper, AP3s innehav utländska aktier 30 juni 2021
14
Ibid
5
statsparter åtagit sig att verka för att kärnvapennedrustning under strikt och effektiv internationell
kontroll. Mot denna bakgrund arbetar regeringen för en eliminering av alla kärnvapen. Detta bör få
återverkningar på Första–Fjärde AP-fondernas investeringsbeslut”. [Författarens kursivering].
Fortsättningsvis står det: ”I arbetet med att tolka internationella konventioner bör Första–Fjärde AP-
fonderna föra en dialog med relevanta experter, inklusive de departement inom Regeringskansliet
som har ansvar för konventionen i fråga. Första–Fjärde AP-fondernas tolkning av en internationell
konvention bör spegla hur Sverige har valt att tillämpa den specifika konventionen.”
15
[Författarens
kursivering]. Med andra ord bör AP-fondernas investeringar inte gå emot hur Sverige bedriver
nedrustningsarbete, särskilt inom ramen för icke-spridningsavtalet.
AP3 menar att deras fortsatta investeringar i kärnvapenbolag inte går emot den nya lagen, utifrån
en tolkning som utgår ifrån att icke-spridningsavtalet tillåter kärnvapenstaterna att behålla sina
kärnvapen. AP3 hänvisar till den tolkning av avtalet som gjorts inom ramen för AP-fondernas
Etikråd, inom vilket AP1-4 samarbetar kring ansvarsfullt ägande: ”Sverige har undertecknat det
internationella icke-spridningsavtalet om kärnvapen (Non-Proliferation Treaty, NPT). Detta
icke-spridningsavtal ger Frankrike, Kina, Ryssland, Storbritannien och USA rätt att inneha samt
underhålla kärnvapensystem i syfte att säkerställa deras funktion. Med vägledning av Sveriges
undertecknande av icke-spridningsavtalet bedömer AP-fondernas Etikråd (Etikrådet) att den
typ av verksamhet som bolag från dessa fem länder bedriver vara inom ramen för vad fördraget
tillåter.”
16
Texten fanns tidigare publicerad på Etikrådets hemsida, men har efter sommaren tagits
bort och inte ersatts av någon ny information om AP-fondernas Etikråds tolkning av icke-
spridningsavtalet eller riktlinjer kring kärnvapen.
17
Icke-spridningsavtalet är enligt riksdagens utrikesutskotts betänkande från 2020 det viktigaste
avtalet för nedrustning och icke-spridning för Sverige. I dessa står också att det är ”av största vikt
att resultat uppnås som bekräftar avtalets ställning och som banar väg för nya framsteg i avtalets
genomförande, även när det gäller nedrustning.”
18
SLUTSATS
Alla kärnvapenstaterna undergår upprustning av sina kärnvapenarsenaler. Nya kärnvapen utvecklas,
moderniseringar och uppgraderingar pågår. Enligt fredsforskningsinstitutet SIPRI finns det 13
400 kärnvapen i världen. All form av investering eller lån till de bolag som utvecklar kärnvapen
bidrar till att kärnvapenstaterna kan fortsätta sin kapprustning och ökar risken för att kärnvapen
kommer att användas, med katastrofala konsekvenser som följd.
Den nya lagen innehåller ett flertal skrivningar om hur AP-fonderna ska agera i frågan om
investeringar i kärnvapenbolag och hur de bör tolka icke-spridningsavtalet. Lagen är tydlig med
att AP-fonderna bör avyttra och vår kartläggning visar att AP3 inte följer lagen utan istället
gör en egen tolkning. Deras tolkning är inte heller i linje med det som uttryckts om icke-
spridningsavtalet i riksdagen. Även om AP-fonderna har möjlighet, och ska, arbeta på olika sätt
med sina investeringsbeslut och göra egna avvägningar så bör lagen och riksdagens betänkanden
15
Lagrådsremiss Ändrade regler för Första–Fjärde AP-fonderna
16
Från Etikrådets hemsida om kärnvapen, hämtad: 210415
17
Senast kontrollerat 211022
18
Utrikesutskottets betänkande 2019/20:UU9 s.5 samt Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets
betänkande 2020/21:UFöU4 Säkerhetspolitisk inriktning - Totalförsvaret 2021-2025 s. 23ff
6
Telefon: +46 (0)8 400 20 483
E-post: info@slmk.org
Adress: Norrtullsgatan 45, SE-113 45 Stockholm, Sweden
Webb: slmk.org
Ge en gåva: bankgiro 901-0901, Swish 123 901 0901
göra avtryck på AP3:s investeringar och inte gå tvärtemot, som de gör nu. Vi uppmanar AP3 att
skyndsamt avyttra investeringar i alla bolag som ägnar sig åt all form av produktion, modernisering
eller utveckling av kärnvapen.
2017 förhandlades FN:s konvention om förbud mot kärnvapen fram. Konventionen trädde ikraft
i januari 2021. Allt fler finansiella institutioner tar avstånd från kärnvapen med hänvisning till
konventionen och menar att konventionen är en utveckling av den internationella humanitära
rätten. Senast i raden är Länsförsäkringar som i september 2021 lanserade en uppdaterad policy med
hänvisning till FN:s konvention om förbud mot kärnvapen. AP3 bör inspireras av Länsförsäkringar
och övriga AP-fonders beslut och bli del av den växande grupp finansiella institutioner som stärker
normen mot kärnvapen och är en kraft för att se till att de aldrig någonsin används igen.
6
Telefon: +46 (0)8 400 20 483
E-post: info@slmk.org
Adress: Norrtullsgatan 45, SE-113 45 Stockholm, Sweden
Webb: slmk.org
Ge en gåva: bankgiro 901-0901, Swish 123 901 0901
